Implicaciones del Nuevo Sistema General de Regalías en las finanzas públicas territoriales del departamento de Santander

Resumen

El sector minero en Colombia, especialmente el de hidrocarburos, ha sido a través de los años el sector más dinámico e importante de la economía; por ello, las regalías han sido fuente de financiación importante de proyectos para el desarrollo de las entidades territoriales que poseen minería, petróleo y gas natural. El presente artículo analiza las implicaciones que tuvieron las finanzas públicas del departamento de Santander y los municipios - “productores” o con petróleo, a la entrada en vigencia del Nuevo Sistema General de Regalías (SGR), implementado a través del Acto Legislativo Nº 005 de 2011 y desarrollado por la Ley 1530 de 2012, en el momento en que el país contó con la mayor cantidad de recursos por concepto de regalías.

Para este análisis, se recurrió a la revisión de presupuestos de los cuatro años finales de vigencia de la Ley 141 de 1994 (anterior sistema de regalías) y los 4 primeros años de vigencia de la Ley 1530 de 2012 (Nuevo SGR), se consultaron las bases de datos oficiales del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; el Departamento Nacional de Planeación, especialmente el Consolidador de Hacienda e Información Pública (CHIP), el Formulario Único Territorial (FUT) y el mapa de Regalías, y la validación con las entidades territoriales a través de las Secretarías de Hacienda y Planeación. Se encontró que el Nuevo SGR tiene un impacto significativo en las finanzas públicas de las entidades territoriales de Santander, ya que los municipios o departamentos productores pasaron de participar del 80% del presupuesto de Regalías como asignaciones directas, a participar del 8,9% y que ahora el 85.6% de los recursos de Regalías en lugar de transferirse a las entidades directamente, se distribuyen a través de los Fondos de Ciencia, Tecnología e Innovación; de Pensiones Territoriales, de Desarrollo Regional, de Compensación Regional y de Ahorro y Estabilización.